关于加快发展广东省户外运动的通知

各地级以上市体育行政部门，顺德区文化体育局：

为认真贯彻落实全民健身国家战略和《健康中国“2030”发展规划纲要》、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，推动户外运动全面健康可持续发展，不断满足大众多层次多样化的健身休闲需求，提升幸福感和获得感，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和持续动力。现就加快发展我省户外运动通知如下：

一、充分认识加强户外运动工作重要性

户外运动是全民健身的重要组成部分，是以休闲运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的的群体性体育健身休闲活动。近几年，随着我省社会经济的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，广大人民群众体育健身意识普遍增强，参加户外体育健身运动的群众呈快速增长之势，各地组织举办的户外徒步运动如春笋般在南粤大地广泛开展，极大地满足人民群众多样化日益增长的体育需求，丰富广大人民群众文化体育生活。在户外运动迅猛发展的同时，我们也清醒的看到，户外运动存在着组织不健全，制度不完善，活动组织松散，专业人员缺乏，安全宣传教育不足，信息联动机制缺乏，这些问题如不切实加以解决，将严重影响户外运动的健康发展，乃至影响全民健身国家战略的实施。各级体育行政部门要高度重视户外运动工作，将户外运动作为推动全民健身事业向纵深发展的强劲引擎，对增强人民体质、实现全民健身和全民健康深度融合发展，对保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要意义。

二、加强户外运动组织建设

各级体育部门要加大户外运动体育社会组织的培育力度，加快各类非营利性的户外运动体育社会组织发展，重点扶持和培育一批组织完善、机构健全、诚信自律、业务精通的户外运动体育社会组织。建立健全省、市、县三级户外体育社会组织网络，形成上下互动共同开展户外体育运动的联动机制。指导户外运动组织加强自身建设，不断健全工作机构，完善工作制度，增强服务功能。鼓励公共体育场馆，提供场地空间培育和扶持户外运动体育社会组织发展。制订户外运动体育社会组织发展的扶持引导政策，加强分类指导。培育和发展多形式、多层次体育社会组织，对在城乡社区开展户外运动健身休闲的社区社会组织，要降低准入门槛，加强分类指导和业务指导。要鼓励各类户外运动社会组织承接政府公共体育服务职能。积极发挥户外运动社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的作用。

三、加强户外运动设施建设

各级体育部门要加强户外运动场地设施的科学规划与布局，建立“点、线、面”立体、多元的户外运动场地设施体系。科学规划户外运动项目的空间布局，完善城市绿道、古驿道、公共码头配套设施。结合智慧城市、绿色出行，规划建设城市慢行体系和统筹城乡绿道网络，打造国家步道系统和自行车路网。充分合理利用公园绿地、城市空置场所等区域，建设一批便民利民的社区户外运动设施。合理利用景区、郊野公园、城市公园、体育公园、公共绿地、广场及城市空置场地建设一批户外营地、徒步道、骑行道等户外运动场地及相关服务设施。深度挖掘户外山地闲置资源，支持使用未利用地、废弃地、边远山地等建设户外运动项目。结合“中国南粤古驿道网”建设，以南粤八条纵横古驿道历史文化资源为基础，不断完善古驿道站点设施，形成布局合理、重点突出、门类齐全、特色鲜明的户外运动活动体系。

四、推进户外运动广泛开展

各级体育部门要积极推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、徒步、路跑、骑行、棋牌、台球、钓鱼、体育舞蹈、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目。推广登山、攀岩、徒步、露营、拓展等山地户外运动项目。发展帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目。推动极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展。组织城乡居民开展徒步、慢跑、定向运动、绿道骑行、野外穿越、划船等为主题的户外运动品牌赛事，以及家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动。创意策划一批高水平、高质量的户外运动主题赛事活动，举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事，打造以区域特色、地方文化为主题的户外运动会和户外运动节，培育以环境保护、户外知识与技能、人格塑造为主题的户外体验探险活动。

五、加强户外运动人才培养

各级体育部门要加大户外运动人才的培养力度，推动户外运动体育社会组织与高等院校、职业院校共同建立人才培养基地，探索学历教育与职业培训并举、创意设计与经营管理结合的人才培养新模式，着力培养高层次、复合型经营管理人才、研发人才。加强户外运动社会体育指导员队伍建设，积极开展退役运动员再就业培训，研究制订鼓励退役运动员从事户外运动健身休闲产业的政策。支持在粤高等院校和职业院校开设健身休闲相关学科专业，建立一批省级户外运动人才培训基地

六、加强户外运动安全管理

各级体育部门要加强对户外运动从业人员安全知识和技能培训，对群众加强安全意识教育。加强体育场馆、设施的维护管理，确保安全运行。完善户外运动的安全管理制度，明确安全责任，完善安全措施。针对户外运动的特点，加强对大型体育活动的管理，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。所有户外运动体育社会组织要建立意外伤害事件的应急管理机制。建立和完善群众意外伤害保险制度。

七、加强户外运动宣传

各级体育部门要重视户外运动的知识宣传，充分运用各种媒体平台，采取新闻报道、公益广告、专题栏目等形式加强户外运动宣传，为其发展开通各种渠道，使更多人了解认识户外运动项目的危险性、安全性，促进群众户外运动与专业户外运动的协调发展，不断提高群众体育健身意识，努力营造浓郁的全民健身氛围。