广东出台深化体教融合方案，推动大湾区青少年体育发展

　　日前，广东省体育局、广东省教育厅印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　《实施意见》以“健康第一”为根本理念，以问题为导向，以“一体化设计、一体化推进”为基本原则，从加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系、加强学校青少年体育训练、加强各级各类体育运动学校建设、规范发展社会体育组织、推动粤港澳大湾区青少年体育发展、加强组织实施等7个方面提出了体教融合的具体任务和要求。

　　据悉，广东省体育局计划联合省教育厅就此召开新闻发布会，向社会公布体教融合方面的规划。

　　对标体育总局、教育部在2020年9月印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，《实施意见》在全国文件的框架下结合广东实际，整合出7个方面24项实施意见。广东省体育局青少年体育处处长王俏飚介绍，广东省委省政府非常重视体教融合工作，省体育局与教育厅多次沟通协商，在2020年10月就启动了《实施意见》的编写工作，并成立调研组、专家组深入广东各地市进行实地调研、座谈等，体育与教育部门全程共同参与，还邀请了广东著名高校的专家进言献策，在去年4月形成初稿后，又经过广泛的意见征求及多次修改，最后定稿并按规定走程序获审议通过。

　　王俏飚指出，全国文件是国家层面，主要是从解决矛盾入手而不是从体系上进行部署，而广东的《实施意见》是在全国文件的框架下，采用能融尽融、应融尽融的原则，在省的层面、主要是针对自己的存在问题、形成更有规划、更具体系的指导性文件。

　　因此《实施意见》具有广东特色。最显而易见的当然是提出“推动粤港澳大湾区青少年体育发展”，构建粤港澳大湾区体教融合发展机制，协同港澳建立粤港澳大湾区青少年比赛联合办赛机制，支持粤港澳大湾区体育教育与发展联盟建设，支持开展体育师资交流与培训等，并已打算从马术、自行车等一些较市场化的项目入手。又如在“学校体育评价”方面，各省市情况不同，广东是采用“素质评价+统一考试”的方式；在完善青少年体育竞赛体系上进一步加强体育+教育的整合，建立青少年锦标赛、冠军赛、学生锦标赛、U系列赛、体育传统特色学校比赛、俱乐部竞赛等组成的竞赛体系，完善省市县校四级联赛和逐级选拔竞赛制度，贯通四级竞赛通道；在社会体育组织这块，主动配合双减政策，衔接设计非学科类培训机构进校园的准入标准，建立我省青少年体育俱乐部星级评定和黑白名单制度星级等。

　　那么《实施意见》中哪些方面备受社会关注呢？王俏飚提到以下几点。

　　一是建立优秀退役运动员、教练员进入学校担任体育教师制度，探索先入职后培训；在大中小学校增设教练员岗位，制定我省大中小学校体育教练员专业技术岗位设置管理的实施意见，将学校教练员职称评定纳入体育教练员支撑体系，建立学校教练员与教师职称贯通机制；畅通优秀退役运动员、教练员进入学校担任专兼职学校教练员的渠道，体育教师和教练员组织课余体育活动和指导课余训练纳入课时和工作量计算等。这个与打通高校体育专业学生、社会体育培训机构等进入校园的通道等是一致的，其实就是不希望浪费优质的体育资源，要创造有利途径，为青少年提供更充足的专业体育服务，也为青少年体育俱乐部的建设作铺垫。

　　另外一个当然是体育中考的问题，《实施意见》已经明确了原则，改进中考体育测试的内容方式与计分方法，自2022年秋季入学新生开始，采用“素质评价+统一考试”模式，逐步提高体育中考分值，但接下来还需要由教育部门部署，出台具体实施的配套文件。

　　而体校也是《实施意见》重点关注的，作为竞技体育后备人才阵地，必须强化各级体育部门的相关职能，同时强调“共同建设”，县区采用体校建在普通学校的模式，而各地级以上市按相关文件要求，高标准办好一所以上集训练、学习、生活、科研于一体的综合性体育运动学校，各地要将公办体校建设纳入本地区教育发展规划，文化教育经费按隶属关系纳入同级财政预算，由教育部门负责文化教育，包括教学、教师配备与评定、教学质量监控等，确保运动员的文化水平达到国家规定的基本素质要求，文化课教师的职称评定、继续教育纳入教育部门统筹，与普通学校老师同等待遇。

　　当然，《实施意见》只是指导性文件，是具体执行过程中的细则要求，接下来必须出台系列的配套文件才能推进，例如高水平运动员教练员进入校园的相关保障政策，又例如新增教练员岗位的从事标准、工作职能职责等的设置；还有将提高性质的传统校与普及性质的特色校合并成体育传统特色校，也必须有一个创建标准与管理办法，事实上，广东还提出了到2025年，全省各级各类的体育传统特色学校达到2000所，每个地市创建体育传统特色学校的项目不少于8个，每个县（市、区）不少于3个，按照属地管理、分级负责原则，教育和体育部门给予相应的政策支持与资金资助。因此，在《实施意见》之后，体育与教育部门后续还将陆续出台学校教练员岗位设置管理办法、体育传统特色学校创建办法、体育类校外培训机构设置标准等。

　　广东省青少年体育联合会会长高敬萍对《实施意见》的出台表示欢迎，一个是文件进一步凸显了对体教融合、青少年体育工作的重视，紧跟国家战略，起引领作用；另一个也有自己的东西，特别是“推动粤港澳大湾区青少年体育发展”，与联合会此前倡议粤港澳三地共同成立“粤港澳大湾区青少年体育联盟”是契合的，联合会也期待各方共同努力，利用粤港澳全运会的契机，让体育教育更好融入国家的发展建设。高敬萍认为，“体教融合”以教育主导才能更好推行，而落实青少年体育专项经费最实在，这些都直接影响着“学校教练员岗位”、社会体育组织进校园等，正如现在“每天一节体育课”“学校体育场地对公众开放”等意见都是很好的，但实施过程依然遇到很多现实问题，因此还是要耐心一些、一步步来。