广东体教部门解读“体教融合”新政

　　17日上午，广东省体育局联合广东省教育厅就日前印发的《关于印发深化体教融合 促进青少年体育健康发展实施意见》（以下简称《意见》）召开新闻发布会，解读体教融合的新政策、新举措。

　　据悉，全省体教融合工作将坚持“健康第一”的教育理念，着重在加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系等7个方面，通过推进退役运动员、教练员到学校任教，逐步提高体育中考分值，鼓励和支持社会力量积极参与青少年体育工作等24条具体措施，促进我省广大青少年健康发展。

　　校园体育

　　推进退役运动员教练员任教

　　提高体育分值不合格不毕业

　　广东省体育局副局长林瑛介绍说，早在2020年年底，体育和教育部门就联合启动了《意见》的编写工作，经过12次研讨会、专家组深入调研论证和向社会广泛征求意见最终成文。

　　《意见》坚持“健康第一”的教育理念，以“一体化设计、一体化推进”为基本原则，从加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系、加强学校青少年体育训练、加强各级各类体育运动学校建设、规范发展社会体育组织、推动粤港澳大湾区青少年体育发展、加强组织实施等7个方面提出了24条体教融合的具体任务和要求。

　　“双减”政策落地，体教融合加速。学生参与体育锻炼的时间将得到充分保障。《意见》明确中小学每天上午安排不少于30分钟的课间体育活动，鼓励中小学每天开设一节体育课，当天没有体育课的，下午安排不少于40分钟的课外体育锻炼，并适量布置体育课外作业。

　　其次，体育权重进一步提高。《意见》提出要开展大中小学校学生体育“素质评价”。从2022年秋季入学新生开始，采用“素质评价＋统一考试”模式，并逐步提高体育中考分值。高中实施体育学业水平考试，采用“素质评价+终结性专试”测评模式，原则上，成绩不合格者不能毕业。

　　针对小学体育教师存在一定比例缺额的现状，体育教育部门将畅通优秀退役运动员、教练员进入校园担任体育教师和教练员的渠道，联合省委编办等部门，共同制定在学校设置体育教练员岗位的相关配套文件，进一步明确兼职体育教师、体育教练员的岗位设置、准入条件、任职要求、保障措施等。

　　促进融合

　　两部门合力完善青少年竞赛体系

　　打造2000所体育传统特色学校

　　此前因专业水平存在差别，全省青少年体育竞赛体系分体育、教育两条线，未来，将建立体教共同规划、共同发布、共同组织、共同管理的青少年体育竞赛制度，充分保障青少年参加体育竞赛的权益。

　　目前体教部门已做了一些尝试，比如常规年份在田径、游泳等项目上，进行学生比赛和青少年锦标赛衔接；省运会年份实行“两赛合一”，共同举办“广东省青少年（学生）锦标赛”。

　　广东省体育局青少处处长王俏飚介绍说，多年来，各级各类体校一直是我国竞技体育事业发展的基础，据国家体育总局统计，我国取得奥运冠军的运动员中有超过95%的是经过基层各级各类体校的培养，充分体现了中国特色社会主义竞技体育“举国体制”的制度优势。

　　针对当前体校普遍存在的整体规模萎缩、基础设施落后、文化教育不足、功能定位单一等问题，《意见》提出各地市办好1所以上综合性体育运动学校、各县区加强少年儿童业余体校建设，开展业余训练项目不少于5个；将义务教育阶段青少年运动员文化教育纳入国民教育体系，由教育部门负责体校文化教育，按照就近原则解决县区体校在训学生入学升学问题，保障体校文化教师继续教育和职称评定等待遇。

　　广东省教育厅体卫艺处处长陈建生表示，下一步会把体育部门命名的“体育传统学校”和由教育部门命名的“体育特色学校”，进一步融合体教资源，由体教部门共同命名“体育传统特色学校”，促进学校体育特色化发展和推动高水平运动队建设。到2025年，全省体育传统特色学校将达到2000所以上。

　　强化职责

　　鼓励社会力量参与体教融合

　　开展培训机构服务质量评价

　　《意见》还要求规范管理青少年社会体育组织，鼓励和支持社会力量积极参与青少年体育工作。强化体育部门在体育（非学科类）校外培训机构治理中的部门职责，研制体育类培训机构设置标准，探索开展培训机构服务质量评价，畅通社会体育组织进入校园的渠道。

　　近年来，随着全民健康意识的不断提升，针对青少年群体开展体育培训的青少年社会体育组织发展迅速，成为推动体育事业发展的重要力量。由于青少年社会体育组织主要通过在市场监督管理部门或民政部门登记注册，体育行政部门缺乏对市场主体的监管。

　　为进一步摸清底数，自2020年8月，广东省体育局开始组织开展青少年社会体育组织登记备案工作，目前已有2098家社会体育组织进行了登记备案。为进一步规范社会体育组织发展，省体育局牵头拟制了《广东省青少年社会体育组织等级评定标准及评分细则（草拟稿）》，并组织开展等级试评工作，目前已对110家报名单位进行等级试评，测试评定标准及评分细则的设置合理性，为下一步开展青少年体育俱乐部星级评定提供依据。

　　据介绍，《意见》独具广东特色的是提出“推动粤港澳大湾区青少年体育发展”。构建粤港澳大湾区青少年体育发展机制，协同港澳建立粤港澳大湾区青少年比赛联合办赛机制，目前已在高尔夫、自行车、网球、棒球等市场化程度高的项目入手，打造粤港澳大湾区赛事品牌。支持粤港澳大湾区体育教育与发展联盟建设，支持开展体育师资交流与培训等。

　　广东省教育厅二级巡视员邱克楠表示，形成《意见》的所有环节都由体育、教育两个部门的协同统筹和共同组织下进行的，文件的撰写和印发过程本身就是我省体教融合的一个缩影。其具体内容与接下来要出台的学校体育工作的相关文件一脉相承，都是对党中央、国务院相关精神的贯彻落实，都是对健康第一的教育理念的践行，其目标指向都是要促进广大青少年的健康成长。

　　“随着《意见》的出台，我省体育、教育工作迎来了新的发展机遇和挑战。体教部门将携手为全省青少年的健康成长，为国家培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人共同努力。”林瑛说。