夏涛等委员：
你们提出的《关于发展广东群众性体育活动，促进人民健康生活方式的提案》（第20190785号）提案收悉，感谢你们对我省群众体育和学校体育工作的关注和支持。我局对此高度重视，经综合广东省教育厅、广东省卫生健康委员会、广东省文化和旅游厅意见，就《提案》中的意见建议，现将有关情况答复如下：
一、坚持以人民为中心，破解群众身边的健身难题
我省群众体育工作坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，推动我省群众体育事业蓬勃发展。一是健全群众身边的法制保障体系。为推进健康广东建设，促进全民健身活动开展，提高公民身体素质和健康水平，结合我省实际，颁布《广东省全民健身计划（2016-2020）》《广东省全民健身条例》《广东省全民健身器材管理办法》《广东省公共体育设施建设实施意见》等政策文件。其中7月1日正式颁布的《广东省全民健身条例》彰显了建立了学校体育场地设施向公众开放工作机制，推行体医结合的疾病管理与健康服务模式，保障青少年、老年人和残疾人、农村居民等人群有效参与全民健身活动的权利等亮点，指导全民健身服务工作，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使全民健身工作制度化、程序化、规范化。二是建设群众身边的体育设施。以民生实事和省政府重点工作为抓手推进全省场地设施建设，在经费有限的情况下，2011年以来，省本级体育彩票公益金投入近3亿元，为全省各地农村、社区配建近14000个全民健身工程（器材），实现了社区、行政村体育健身器材全覆盖。2018年，全省各地加大投入，克服用地、规划、资金等困难，完成省定贫困村健身路径配建工作，助力粤东西北地区公共体育场地设施建设公共体育场馆，全力保障民生实事顺利完成，已完成51个项目、动工15个项目。同时密切联系省住建厅，整合有关资源，共同推进全省新建社区体育公园130个，提前超额完成省下达任务。目前，我省拥有各级各类体育场地设施15万多个，社区体育公园2155个，人均公共体育场地设施面积约2.38平方米，处于全国前列。三是发挥群众身边的体育组织作用。由省体育局主管的省级体育协会62个，同时指导各地体育社会组织活动的开展。为充分发挥各级体育协会社团的作用，激发社会力量办体育的组织力和创造力，省体育局积极向社会开放体育赛事资源，开展群众喜闻乐见的赛事活动，如篮球联赛、广场舞公益推广活动等，有效增加体育供给；省老年人、少数民族、残疾人等体协承办第九届老年人健身大会、第六届省少数民族运动会、第八届残疾人运动会等；加强对省级体育协会的业务培训和指导，提高协会业务水平和管理能力；省指导员协会加强一级社会体育指导员培训，推动各地共组织213期，培训指导员总人数近2万人。四是丰富群众身边的全民健身活动。全省各地上下联动、群策群力、充分挖潜，常年举办丰富多彩的全民健身赛事活动，让群众成为活动的支持者、参与者，成为增进民生福祉、提振精气神的宝贵平台。2018年，全省县级以上体育部门组织各类全民健身活动赛事活动4700多项次，大力发展足球、篮球、骑行、徒步、马拉松、广场舞、健身气功等群众喜闻乐见的健身活动项目，传承发扬武术、龙舟、舞狮、毽球等岭南传统体育项目，切实推动轮滑、定向越野、航空模型、无线电测向等阳光体育、科技体育运动。成功组织举办百城千村健身气功交流展示活动、省健身气功艺术表演大赛、省健身气功站点联赛等健身气功赛事活动。全省各地积极创新赛事活动形式，转变办赛模式，量身定制各项赛事活动，呈现常规赛事活动丰富多彩、主题活动精彩纷呈、品牌赛事亮点频出的全民健身氛围，有效满足不同人群多元化健身需求。五是加强群众身边的科学健身指导。加大科学健身知识普及力度，邀请专家、教授走进机关、企业、社区举办10期全民健身科学大讲堂活动；联合广东电视台、广东广播电视台、南方日报社联合推出《健康大讲堂》《我锻炼，我健康》《科学健身一分钟》等专栏；上线“广东民生热线”，发布场地开放信息，解答群众关心的体育健身方面问题，获得在场群众及专家学者的一致好评；印制科学健身指导手册等。加大国民体质监测力度，开展国民体质监测万里行活动，今年全省各级指导站数量131个，测试人数17万余人次。加大全民健身志愿服务力度，今年共举办省级志愿服务活动13站，总行程超过7000公里，组织志愿者1600多人次，各地组织志愿服务活动220多次，指导员服务队伍300多支，指导员达5000多人次，推广广场舞、武术、太极拳、健身气功等深受群众喜爱的全民健身项目，为群众讲授健身方法，传授运动技能等科学健身服务。积极开展全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、健康中国行—科学健身主题宣传活动等，围绕“科学健身”主题，开展形式多样的健康教育和科学健身活动，推广科学健身讲座等，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。全省21个地市、97个县（市、区）启动了全民健康生活方式行动，县区覆盖率达75%，84个县（市、区）启动健康促进县（区）建设，居民的健康素养水平不断提升。
二、加快实施乡村振兴战略，推动“体育+”融合发展
全省群体战线坚决贯彻落实党的十九大精神，同心协力，打赢脱贫攻坚战，聚焦农村地区群众体育事业发展，在场地设施规划建设、公共体育服务、赛事活动等方面贯彻落实乡村振兴战略，弥补农村地区体育发展不平衡、不充分的短板，增强农村地区群众获得感和幸福感。一是着力推进场地设施建设。2018年顺利完成省民生实事2277个省定贫困村配建10件健身器材工作任务，提高农村现有公共体育设施使用率，全天候开放农村健身广场、活动室等，切实改善农村健身环境，为村民提供便利、优质的健身场所。二是提升乡村公共体育服务水平。2018年新增乡村社会体育指导员服务点1307个，组织奥运（世界）冠军、优秀社会体育指导员1600多人次，深入全省13个贫困村开展全民健身志愿服务扶贫活动。选派督导老师进驻农村及社区健身辅导，传授科学健身技能，防治疾病关口前移，提升乡村群众健康水平。三是挖掘文化旅游资源开展赛事活动。依托我省丰富的自然资源和历史文化遗产，精心组织南粤古驿道定向大赛、徒步穿越丹霞、乡风民俗趣味运动会等具有岭南特色和文化特色的体育赛事活动。2018年，全省县级以上体育部门组织各类乡村全民健身赛事活动300余项次，吸引约150万人次参与，有效改善村容村貌，提升村民素养和精神面貌。2016年以来，省体育局联合省文化和旅游厅、省教育厅等十三个部门在古驿道沿线选取涵盖广府、潮汕、客家、海丝古港、侨批城市等不同文化特色的典型古村落、古港、古码头、古城区开展定向大赛，突出“一站一特色”，以古驿道为载体，在体育健身、文化推广、文物保护、乡村建设、产业旅游、区域协调发展等方面发挥了积极作用。南粤古驿道定向大赛的举办使当地知名度得到快速提升，2018年国庆黄金周各地南粤古驿道共接待游客281万人次，有效带动当地经济发展，实现精准扶贫。
三、加强体医融合，促进公众形成健康生活方式
2015年以来，省委、省政府高度重视全民健身运动与卫生健康事业的融合发展，将人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务作为健康广东建设的目标之一。一是将全民健身纳入健康相关政策。《“健康广东2030”规划》《广东省卫生与健康“十三五”规划》《广东省防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》等文件提出，大力开展全民健身运动,推动全民健身和全民健康深度融合。省卫生健康委、省体育局等多部门先后联合印发《关于加强全省健康促进与教育的实施意见》《广东省全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》等文件，推进全民健身与全民健康融合发展。二是进一步推动体医融合，促进公众健康。按照《“健康广东2030”规划》关于加强体医融合和非医疗健康干预的要求，省体育局、省卫生健康委进行多方位合作，共同在全省开展运动处方培训等工作。2018年，举办4期运动处方培训班，培训全省疾控系统、医院、基层社区医生、过敏体质监测及科学健身指导人员约900名，使医疗卫生系统的临床医生接触到运动处方方面的专业知识，体育系统的全民健身工作者也学习到慢性病方面的医疗知识，从而更好的服务大众，促进公众健康。
四、推动校园体育运动开展，完善学生体育成绩评价体系
我省全面贯彻教育方针，全民推进素质教育，高度重视青少年学生的身心健康，不断加强和改进学校体育工作，增强学生体质，促进青少年全面发展。一是举办学校体育单项赛事。每年定期举办全省大中小学生田径、游泳、篮球、排球、足球、乒乓球等几十项学校体育单项赛事。近几年来，随着校园足球工作的大力推进，足球项目在省内中小学内广泛开展，在课堂教学、课外训练、四级联赛、选拔性活动等方面都取得显著效果。学生体育赛事的参赛队伍涉及范围广，极大地带动了学校每天一小时校园体育活动的开展，在推动学校竞技体育方面起到了广泛宣传、有效带动、以点带面、深入影响的作用。我省正努力推进体育课与课外活动的联动机制，将体育课教学与课外活动、比赛有机结合起来，发挥两者之间互补和良性循环作用，形成促进青少年学生身体素质提升的合力。二是将体育成绩作为学生毕业、升学的重要参考依据。《广东省教育厅关于印发普通高中学业水平考试和学生综合素质评价实施办法的通知》（粤教考〔2016〕11号）规定将体育与健康列入合格性考试科目，要求在普通高中3年每学年进行一次《国家学生体质健康标准》测试，在高三选择2项终身受益的体育锻炼技能进行测试，将学生参加体育锻炼及身体素质情况列入初高中学生综合素质档案，作为学生综合素质评价的重要内容，并作为学生毕业、升学的重要参考依据。《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（粤教考〔2017〕15号）提出将学生身心健康纳入综合素质评价主要内容，将学生体育与健康等方面的相关特长、表现和情况记入学生综合素质评价档案，并要求严禁压缩体育与健康等课时。加强督导，定期对初中学校课程实施情况进行评估，把学业水平考试和学生综合素质评价情况作为评估各地和学校工作的重要内容。《广东省教育厅关于印发初中学业水平考试实施办法的通知》（粤教考〔2018〕12号）将体育与健康考试科目列入初中学考范围。要求体育与健康考试在初中每学年进行一次《国家学生体质健康标准》测试，在九年级时进行3个项目的考试，其中男子1000米（女子800米）或游泳作为必测项目，另外选择体能及运动技能各一项进行现场考试，并当场给出成绩。将体育与健康科目考试成绩作为高中阶段学校招生录取科目，要求体育与健康考试满分值权重不低于录取总分的8%。
五、下一步工作计划
（一）完善政策法规。开展《广东全民健身条例》的释义和全省大宣讲，邀请专家、分级分批在全省开展巡回宣讲活动，并以此促进、督导各地全民健身工作。深入开展调查研究，进一步深化对省情的认识，突出重点，补齐短板，扎实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，提高经常性参加体育锻炼人口比例、我省国民体质合格率和百姓幸福指数，加快出台配套文件。开展《广东省全民健身实施计划（2016-2020年）》评估工作，编制《广东省全民健身实施计划（2021-2025年）》。
（二）完善城乡“15分钟健身圈”。着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级全民健身设施网络，推动城乡普遍建成“15分钟健身圈”，新建居住区和社区体育设施覆盖率达到100%。继续推动城市社区利用边角地、插花地、街头绿地以及其他闲置地，建设亲民便民的健身设施。会同省住建厅、省文化和旅游厅试点推动“在社区体育公园开辟固定活动场所供私伙局表演”等工作；会同省直11个单位推进健身步道工程规划建设工作；联合住建部门，对社区体育公园标识牌统一设计并推进挂牌工作；配合省教育厅积极推动学校体育场馆向社会开放，切实满足群众健身多元化的需求。
（三）激发全民健身赛事活力。组织开展全民健身系列活动，继续组织好南粤古驿道系列赛事，支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事；充分挖掘我省历史文化资源，精心打造品牌活动，举办大众化、常态化、兼具地域文化特色和旅游休闲功能的特色赛事活动；进一步开展粤港澳大湾区体育赛事交流活动,进一步系统化、常态化、做实做细体育赛事，争取形成品牌效应,并考虑建立训练基地，吸引大湾区青少年参加，加大粤港澳大湾区群众体育论坛、培训等，共同推进粤港澳大湾区深度融合发展。做好赛事活动“放管服”工作，活跃和繁荣全民健身赛事市场，鼓励社会组织积极参与举办全民健身赛事；国家体育总局已经取消商业性和群众性体育赛事审批，我省需建立体育、公安、卫生等部门对商业性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制；修订体育彩票公益金资助开展全民健身赛事和活动相关办法，研究制定向社会力量购买全民健身赛事和活动服务办法。
（四）健全科学健身指导。组织开展国民体质监测工作，加强社会体育指导员服务总站、服务站、服务点建设，完善工作机制，规范健身知识宣传，提高群众科学健身素养和能力。加强对各级健身气功工作的指导，推动省、市、县成立健身气功协会组织，推动健身气功站点建设。加强体质测定与运动健身指导站建设，提升专业技术测试和指导能力，完善监督指导站开展常态化工作机制，定期举办科学健身讲座，普及运动健身科学知识，引导群众科学健身。加大推进体医融合，推进健康支持性环境的建设，引导公众树立健康生活方式和行为习惯。建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，全面、深入地开展体医融合以及多部门联合的体育健身运动，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
