《广东省体育强省建设实施纲要》解读

　　2020年8月19日，我省印发了《广东省体育强省建设实施纲要》（以下简称《实施纲要》）。现将《实施纲要》有关内容解读如下：

　　一、《实施纲要》出台背景

　　十八大以来，习近平总书记、党中央、国务院对体育事业高度重视，总书记对体育工作先后作出了160多次批示指示，其中有9次提出要加快建设体育强国，特别是曾多次强调“实现中华民族伟大复兴的中国梦与体育强国梦息息相关”“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴”“体育是提高人民健康水平的重要手段，也是中国梦的重要内容，能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量”“建设体育强国是中国国家整体发展的重要组成部分”“要从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业”“体育既是国家强盛应有之义，也是人民健康幸福生活的重要组成部分”。去年，国务院专门印发了《体育强国建设纲要》，提出，要“充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用”“努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”。

　　近年来，广东体育事业不断开创新局面。一是公共体育服务水平不断提升，全民健身蓬勃发展。人均体育场地面积达2.5平方米，经常参加体育锻炼人数比例超过39.1%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92.6%。二是竞技体育成绩显著。“十三五”期间，我省运动员参加国内外重要比赛共有96人次获世界冠军、166人次获亚洲冠军，获491项次全国冠军；11人次超世界纪录、26人次超亚洲纪录，超36项次全国纪录；第31届里约奥运会，我省参赛人数、金牌和奖牌总数均位居全国第二位；第13届天津全运会，我省代表团以优异成绩位居全国第一。三是体育产业日益壮大。2018年，广东体育产业总规模（总产出）为4912亿元，增加值为1655亿元，体育产业增加值占全省地区生产总值比重为1.7%。四是足球改革发展取得明显成效。较好地完成“十三五”社会足球场地设施建设目标任务，职业足球俱乐部数量居全国前列，广州恒大淘宝足球俱乐部夺得中超第八冠。

　　当前，我省正全面深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，统筹推进粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设和广州“四个出新出彩”实现老城市新活力，扎实做好新时代广东各项工作,奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”。《广东省体育强省建设实施纲要》的出台，必将在深入贯彻落实总书记对体育工作和对广东工作的讲话精神，充分发挥体育在促进经济社会发展，特别是支持建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州“四个出新出彩”实现老城市新活力等国家和省重大发展战略中发挥独特的重要作用，也将助力广东在体育强国建设中作出突出贡献。

　　二、《实施纲要》总体思路

　　一是坚持高点站位。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻始终，按照习近平总书记视察广东重要讲话精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述和指示批示精神要求，按照省委“1+1+9”工作部署，着眼于发挥体育在服务经济社会发展，特别是落实粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以及广州实现老城市新活力等国家和省重大发展战略中的独特作用，站在广东为全面建设社会主义现代化体育强国，和把体育建设成为中华民族伟大复兴标志性事业中作出突出贡献的高度来谋划体育强省建设。

　　二是注重目标导向。《实施纲要》紧紧围绕建设体育强省的战略目标，对标世界著名湾区和国内先进省市体育发展水平，和发挥体育功能，主动对接和服务国家、省重大发展战略，提出了体育强省建设的具体内容，着眼于建成完善的公共体育服务体系，不断满足广大人民群众多元化、多层次的体育需求，不断提升人民的幸福感和获得感。

　　三是解决实际问题。当前，广东体育事业仍存在地域间、城乡间、行业间、人群间发展不平衡，群众体育、竞技体育、体育产业发展不平衡，公共体育服务供给不充分，体育促进全民健康的作用发挥不充分，体育社会组织发展不充分等问题。《实施纲要》力图通过制定和落实各项政策举措解决这些实际问题，推动体育强省建设。

　　四是突出改革创新。面对体育强省建设的新形势和新任务，无论是体育发展的总体思路，还是体育发展的体制机制，抑或是体育发展的政策举措，《实施纲要》都突出了改革创新。特别是在文件中充分体现了以人民为中心的发展思想，以及开放办体育、吸引社会力量办体育、举国体制与市场机制相结合等改革创新的新思路、新办法。

　　五是做好政策衔接。《实施纲要》在起草过程中，注意与国家和省已经出台的相关文件内容的衔接，尤其在时间节点、目标数据和规范表述等方面避免出现矛盾、冲突或者不一致等问题。

　　六是强化组织保障。为了确保体育强省建设目标任务顺利实现，《实施纲要》提出了要定期组织召开省体育工作联席会议，各市、县（区）政府要落实发展本地区公共体育事业的主体责任，将体育工作纳入重要议事日程，各有关部门要密切配合，加强督促检查，推进政策落地。

　　三、《实施纲要》创新点和主要内容

　　《实施纲要》紧紧围绕建设体育强省的战略目标，对标世界著名湾区和国内先进省市体育发展水平，着力解决广东体育事业改革发展中存在的不平衡不充分问题，提出了体育强省建设具体措施，体现了开放办体育、吸引社会力量办体育、举国体制与市场机制相结合等改革创新的新思路、新办法。

　　《实施纲要》共分为八部分。第一部分是总体目标。提出了体育强省建设2022年、2035年和2050年的目标。第二部分是促进全民健身与全民健康融合发展。包括统筹建设全民健身基础设施、科学广泛开展全民健身活动、提升青少年体质健康水平、完善全民健身公共服务体系、激发体育社会组织活力。第三部分是提升竞技体育综合竞争力和国际影响力。包括构建竞技体育发展新格局、推动职业体育高质量发展、推进后备人才培养提质增效、打造科学备战训练体系、建设国际一流训练基地、打造和举办高水平体育赛事。第四部分是推动体育产业高质量发展。包括统筹规划体育产业布局、优化体育产业结构、培育壮大市场主体、提高产业服务水平。第五部分是落实国家重大体育发展战略。包括全面推动足球改革发展、全力落实国家冰雪运动战略。第六部分是服务区域发展战略实施。包括推进粤港澳大湾区体育事业协调发展、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力。第七部分是增强体育文化软实力。包括弘扬中华体育精神和传承岭南体育文化、推动运动项目文化建设、丰富体育文化产品和服务供给。第八部分是加强组织保障。包括加强组织领导、强化政策保障、健全落实机制等。

　　《实施纲要》附表提出了体育强省建设的五项重大工程，包括体育赛事精品工程、青少年体育发展促进工程、体育产业品牌工程、智慧体育引领工程、体育人才支撑工程。

　　关联材料：广东省人民政府关于印发广东省体育强省建设实施纲要的通知