广东省2017年度省级体育彩票公益金使用情况公告

广东省2017年度省级体育彩票公益金使用情况公告

 

按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》等规定要求，现将2017年度我省体育彩票公益金筹集分配和省本级体育彩票公益金安排使用等情况公告如下（各市体育彩票公益金公告请查阅各市体育行政部门网站）： 

一、2017年全省彩票发行及公益金筹集情况

2017年度全省共销售体育彩票193.94亿元，在全国排名第二，占全国销量的9.25%。其中销售乐透数字型彩票84.69亿元、竞猜型彩票95.44亿元、即开型彩票13.81亿元，分别占彩票销售总量的43.67%、49.21%和7.12%。

根据现行彩票管理制度规定，彩票公益金来源于彩票销售收入和逾期未兑奖的奖金。2017年我省共筹集体育彩票公益金473702.98万元，逾期未兑奖收入6416万元。

根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按5:5的比例分配，按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用。2017年，我省上缴中央公益金236851.49万元，省级公益金104605.02万元，市县级公益金138662.47万元。

二、2017年省级体育彩票公益金安排使用情况

按上述分配政策，考虑到当年省财政统筹政府性基金情况、当年资金入库情况及结余结转因素，经省人大、省财政厅审议批准，省本级2017年共安排体育彩票公益金支出73485.52万元，其中： 2017年安排66003.2万元，2016年结余结转安排7482.32万元，安排用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》等体育事业项目。具体支出安排如下：

（一）群众体育49299.2万元

1、援建和维修公共体育场地设施13740万元。主要用于资助各地建设和维修公共体育场馆，以及公共体育场馆免费低收费开放补助，全民健身场地器材更新等。

2、群众体育组织和队伍建设880万元。主要用于培训和管理体育骨干队伍，以及培育社会体育组织的发展。

4、组织开展全民健身活动7973万元。主要用于组织开展群众体育各项活动和竞赛工作，以及开展全民健身志愿服务活动，开展推动三大球发展活动及赛事等。

5、全民健身服务3403万元。主要用于开展国民体质监测、体质测定与运动健身指导站补助、科学健身指导培训、群众体育宣传和信息管理等工作。

6、资助青少年体育后备人才培养7067万元。主要用于国家高水平体育后备人才基地配套、省单项后备人才基地扶持；各级各类体校建设、训练补助；输送人才、大赛输送成绩补助，推动青少年三大球人才培养及加大对全省业余体校人才基地配套扶持等。

7、搭建学校后备人才培养网络755万元；主要用于国家级青少年体育俱乐部配套、省级青少年体育俱乐部创建；省体育传统项目学校、省校园足球布局、青少年校外体育活动中心建设扶持等。

8、组织开展青少年各项竞赛活动4600万元；主要用于青少年各项目年度锦标赛、体育传统项目学校竞赛及各项青少年阳光体育活动等。

9、组织开展青少年体育科学研究和培训等678万元；主要用于青少年体育工作调研；体育管理干部、教练员、体育师资培训；教练员论文、优秀赛区评比；运动员注册、选材等人才信息系统的建设等。

10、其他全民健身项目10203.2万元。主要用于体育扶贫、体育产业发展、体育统计及非奥运群众项目活动开展、临时性群体活动项目等。

(二)竞技体育24186.32万元

1、资助举办或承办各类型体育赛事2080万元。主要用于资助各级政府或社会力量主办或承办的各类综合性或单项国内、国际体育赛事。

2、改善优秀运动队训练比赛、生活设施条件3884万元。主要用于优秀运动队训练比赛场地建设、维修保养，生活设施改善，训练器材装备购置等开支；优秀运动员、教练员、辅助人员按规定及标准发放训练津贴；竞赛、训练服务的辅助设施的研制、购买费用；球类项目发展促进等。

3、支持省备战和参加全国及世界综合性运动会15836.72万元。主要用于优秀运动队为参加奥运会、全运会发生的人才引进、外训外赛、大集训、训练比赛器材、科医器材、科研运作与营养调控、场地日常维修维护及运转经费、省代表团工作经费等开支。

4、补充运动员保障支出2385.6万元。主要用于运动员一次性退役补偿，运动员转岗培训等。

三、取得效果

（一）全面落实全民健身国家战略，群众体育蓬勃发展

1、认真做好顶层设计。与相关部门联合印发《广东省全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》、《健康广东2030年规划纲要》、《广东省国民营养计划2017-2030年》等重要文件，全面指导当前和今后一段时期内我省全民健身工作。启动编制《广东省全民健身条例》，指导全省各地出台《全民健身实施计划》，进一步加强制度建设，形成全民健身齐抓共管的良好局面。

2、大力推进公共体育场地设施扩容提质。编制《广东省全民健身器材管理办法》《广东省公共体育设施建设实施意见（2017-2020年）》《广东省省级体育彩票公益金补助公共体育场馆免费低收费开放资金管理办法》等文件，为公共体育场地设施建设与开放提供政策保障。推动各级政府将公共体育场地设施建设纳入城乡总体规划，优先安排体育场地设施建设项目发展用地，落实给每个地级以上市增加预下达300亩用地计划指标，专项用于重大体育设施项目。积极引入社会资本参与公共体育场地设施建设，社会化建设模式逐渐涌现。2017年，全省新建18个公共体育场馆，社区体育公园、绿道、步道、自行车道不断延伸，已构成较为全面完整的公共体育场地设施网络。中央和省财政投入近1.2亿资金补助公共体育场馆、学校体育场馆免费低收费开放，带动全省近3000多个公共体育场馆向社会开放，3600多所学校周末、节假日免费开放，城市、农村健身广场、活动室全天候免费开放。

3、广泛开展全民健身活动赛事。省级足球、篮球联赛贯穿全年，龙舟赛事空前高涨，马拉松运动在广州、深圳、东莞、清远等地蓬勃开展，韶关“穿越丹霞”、陆河“相约梅花”、佛山50公里、深圳“磨房”百公里、河源万绿湖等徒步、骑行活动遍地开花，各类老年体育活动、青少年体育活动精彩纷呈。南粤古驿道定向大赛等户外运动深受群众欢迎，推动体育与文化、旅游、乡村建设等多方面事业融合发展。我省代表团在第十三届全运会群众体育项目比赛中，金牌数、奖牌数、总分均位居全国第一，充分展示了广东群众体育的精气神。成功举办广东省第十八届体育节、全民健身日、广东省第四届体育大会等主题活动和品牌赛事，丰富群众生活。

4、持续完善全民健身组织建设。编制《广东省省级体育社团登记、变更、年检等事项的办事指南（试行）》，推进体育社团登记前置审查工作的规范化、制度化建设。健全各级各类体育协会，2017年依法审查通过6个申请新成立的省级体育协会，顺利完成省体育舞蹈运动协会、汽车摩托车联合会等9个协会的脱钩工作。通过提供政策支持、举办业务培训、加强指导监督等方式，扶持各级各类体育社会组织健康有序发展。

5、不断加强全民健身指导。加强社会体育指导员站建设，新增社会体育指导员服务站80个、体质测定与运动健身指导站3个，健身气功站223个。开展“全民健身大讲堂”、健身知识讲座、健身技能指导等多种形式的科学健身指导服务，受益群众达500多万人。国民体质测定和健身指导进社区进乡村进学校、健身指导服务培训、社会体育指导员服务交流等活动取得良好成效。

6、积极开展体育扶贫工作。加大对粤东西北地区、农村和基层的政策扶持力度，以在粤东西北地区举办体育赛事为契机，整合资源，精准发力，拉动当地经济发展，吸引资金、人才、技术，带动当地人民共同致富。着手为省级贫困村配建健身设施，购置安装篮球架、乒乓球台、健身路径等全民健身器材。组织奥运冠军、优秀社会体育指导员到农村、到基层开展志愿扶贫服务活动，讲授健身方法，传授健身技能，深受村民和基层群众欢迎。

（二）全运会取得优异成绩，竞技体育综合实力增强

1、圆满完成第十三届全运会参赛任务。在第十三届全运会上，我省代表团以63枚金牌、154枚奖牌、3255.25分的优异成绩位居全国第一，荣获“体育道德风尚奖”，实现了运动成绩和精神文明双丰收。竞技体育项目获得44枚金牌、119枚奖牌、2500.75分，超1项世界纪录、1项亚洲纪录，创2项全国纪录。

2、国际国内比赛成绩优异。国际大赛方面，我省运动员共有21人次获得世界冠军、15人次获得亚军、5人次世界获得季军、38人次获得亚洲冠军。国内大赛方面，共计212人次获得全国冠军，充分显示出我省竞技体育整体实力的不断提升，后备力量不断增强。

3、职业体育蓬勃发展。加强我省职业体育发展的政策研究，足球、篮球、高尔夫、马术等项目在国内外职业赛事中成绩突出，广州恒大足球俱乐部夺得中超七联冠，冯珊珊成为中国内地首位世界排名第一的高尔夫选手。积极推进我省优秀运动队与职业俱乐部的合作，基本实现队伍共建、资源共享。中超、CBA联赛等职业赛事在广东时间长、参与人数多、影响力大，有效地带动和刺激了相关体育消费。

4、有序推进备战参赛工作。优化完善备战管理机制，根据新时期的政策和要求，从训练、科医、思政、经费、人事等方面推出多项指导性文件。扎实开展全运会备战参赛工作，建立训练管理三级检查督导机制，加强决策参与和信息研究，做好政策解读和总结反馈。严密组织冬训、夏训工作，强化训练常规督导，落实训练相关例会等措施，有效推进系统训练的实施。同时，积极组织协调配合国家队做好我省运动员参加国际大赛的保证保障工作。

（三）主动融入经济社会发展格局，体育产业不断壮大

1、建立完善体育产业统计工作机制。在配合做好全国体育产业专项调查的基础上，进一步完善我省体育产业统计制度，认真开展体育产业名录库建设工作，建立健身休闲产业的监测机制。根据全国体育产业专项调查数据显示，我省体育产业年总产出3208.45亿元，增加值999.70亿元，占我省GDP的1.37%，占全国体育产业总产出的18.19%，位居全国第一。

2、认真开展国家级体育产业项目评选。以评选评优工作为抓手，有效激发市场活力，提高产业发展水平。2017年推荐申报国家体育产业示范基地单位项目9个，推荐申报文化产业发展专项资金重大项目5个，完成国家体育旅游示范基地和国家体育旅游精品赛事申报工作。

3、积极推动健身休闲产业发展。认真贯彻落实国务院办公厅加快健身休闲产业的指导意见，开展专题调研，制定出台《广东省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》。我省汕尾、佛山、湛江、梅州、中山的5个乡镇被列为全国第一批运动健身休闲小镇试点项目，对促进产业转型升级、带动当地社会经济发展起到积极作用。

4、持续打造体育产业资源交流平台。积极发挥广东体博会的平台作用，创新办展理念，丰富展会内涵，拓展服务功能，实现了体育产业链上下游资源的无缝对接。进一步提升广东体育产业发展论坛的影响力，成为国内体育行业首个整合政府、资本、企业和媒体的全产业链高端论坛。

5、体彩销量再上新台阶。2017年全省体育彩票销量193.93亿元，同比增长4.81%，筹集公益金48.01亿元，同比增长4.9%，实现了安全健康发展，为国家公益和广东经济作出积极贡献。

（四）重视加强后备人才培养，青少年体育健康发展

1、努力构建青少年体育后备人才培养体系。建立以省体校、广州、深圳为全省青少年训练的龙头，以各地市级体育学校为骨干、县区级少年儿童体育学校为基础、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部等为延伸的四级青少年体育训练网络。以基地认定工作为抓手，激励和调动各地市开展体育后备人才培养工作的积极性，2017-2020年周期我省共有32所（较上周期增加9所）各级各类体校被命名为“国家高水平体育后备人才基地”，其中重点基地10所。结合我省体育事业转型升级和新周期竞技体育项目调整方案，优化项目结构，提高项目发展效益。扶持各级各类体校建设，改善和提高训练、教学条件。

2、不断深化青少年竞赛改革工作。加强竞赛管理，稳步推进省运会及年度竞赛工作，举办各类青少年体育比赛66项次，约1.9万名青少年参赛。加强运动员文化教育，组织全省运动员赛前文化考试工作，为28所承担了文化教学工作的体校配置标准化文化教学设施设备，促进青少年运动员科学、全面、健康发展。进一步推进青少年体育和学校体育竞赛系统的融合，与省教育厅共同主办省中学生田径、篮球、排球、游泳、乒乓球、羽毛球、武术套路等7个项目的锦标赛、冠军赛。

3、积极推进青少年体育公共服务体系建设。在全国率先成立广东省青少年体育联合会，以联合会为平台陆续举办了“青少年体育嘉年华”“快乐联航系列青少年活动”“快乐操场”“山区体育支教”“冠军课堂”等一系列青少年阳光体育活动。积极开展国家级、省级青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地等社会组织的创建扶持工作，推进各类行政事项向社会组织购买服务，青少年公共体育服务水平不断提升。

（五）深入推进足球改革，足协建设日益完善

1、继续加强政策支持。联合相关部门出台《广东省足球中长期发展规划（2017—2050年）》《广东省足球场地设施建设规划（2016-2020年）》，统筹推进我省足球改革发展工作。研究制定《关于支持足球场地设施规划建设的若干政策意见》《广东省足球场地设施建设空间布局总体方案》，为全省各地开展足球场地规划建设和运营管理提供有力的政策保障。

2、持续深化足协管理体制改革。草拟《广东省足球协会调整改革方案》，为省足协的脱钩改革提供政策依据和根本指引。积极建立和完善省足协各项管理制度和工作指引，健全议事决策工作机制，充分发挥会员大会、理事会、专项委员会和秘书处等各级组织的作用，加强对会员协会发展的指导，有序推进和规范开展协会的各项业务工作。

3、足球运动氛围更加浓厚。职业足球发展迅猛，我省现有2个中超（广州恒大淘宝、广州富力）、3个中甲（深圳佳兆业、梅州客家、梅县铁汉生态）和2个中乙（深圳雷曼、肇庆恒泰）共7家职业足球俱乐部，数量位居全国各省市首位。社会足球不断升温，全年举办了十一人制、八人制、七人制、五人制、沙滩足球、幼儿三人足球赛等近8000场省级足球赛事，覆盖全省所有地级市，累计参赛运动员达8万人次。青少年足球蓬勃开展，2017年我省注册青少年足球运动员约7000人，较去年增长78%。

（六）积极服务外交大局，体育对外交流更加活跃

1、成功举办金砖国家运动会。此次运动会由习近平总书记提议举办，对金砖国家体育合作和人文交流起到了积极的推动作用，为金砖国家领导人第九次会晤营造了良好氛围。习近平总书记专程发来贺信，对运动会的召开表示祝贺。

2、加强“一带一路”国家的交流合作。成功举办中俄体育合作会议、中俄青少年运动会，积极接待俄方代表并展示我省经济文化发展成就。精心组织国际奥林匹克青年营，并积极邀请“一带一路”沿线国家青年参加。

3、深入开展粤港澳体育合作。务实推动粤港、粤澳合作项目，做好港澳地区体育界的团结和联络工作。积极开展省港杯足球赛、粤澳杯足球赛、粤港澳体育博览会、粤港澳青少年篮球交流活动、粤港澳青少年足球交流活动，以及与香港马会合作举办粤港马术活动的相关工作。

感谢全省人民对广东体育及社会公益事业的支持！