广东省体育局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》，坚持运用法治思维和法治方式推动体育事业高质量发展，各项工作取得重要进展和成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年工作情况

　　（一）全面加强党对法治政府建设的领导。严格落实局党组学法、领导干部集体学法制度，修订了《中共广东省体育局党组工作规则》，制定了《2024年省体育局党组理论学习中心组学习计划》，把学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为重大政治任务，把《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《体育法》《广东省全民健身条例》等党内法规和国家法律法规作为重要学习内容，开展理论学习中心组研讨、法治专题讲座、线上线下旁听庭审等活动，定期开展局领导集体学法活动。严格落实“第一议题”制度，突出抓好领导干部和局系统党员干部理论学习。全年局党组理论学习中心组学习47次，专题研讨学习4次，开展“第一议题”学习127项次。

　　（二）认真落实推进法治建设主体责任。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，认真履职尽责，将法治建设工作纳入局年度工作计划和重点工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同落实，定期听取工作汇报，及时研究解决局法治政府建设的有关重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把局各项工作纳入法治化轨道。全年共主持召开局党组会议47次、局长办公会议28次，在局党组会议、局长办公会议研究法治相关工作、开展相关专题研究会20余次，推动成立了局政策法规处。严格落实“谁执法谁普法”责任制，牵头成立“八五”普法工作领导小组并担任组长。将法治政府建设情况列入领导班子年度述职报告内容，按时向社会公布年度法治政府建设报告。

　　（三）配合省人大开展《广东省全民健身条例》执法检查。省人大常委会张硕辅副主任牵头成立《广东省全民健身条例》执法检查组，召开全体会议并部署执法检查工作，我局作贯彻落实情况汇报，并配合执法检查组赴广州、深圳、韶关、梅州，深入乡镇、街道社区、学校、体育场馆、体育公园等场所实地检查，开展“全民健身听您说”走访调查活动，3235名群众热心参与。编制了《关于贯彻落实<广东省全民健身条例>执法检查报告及审议意见重点任务分工表》和《广东省全民健身条例执法检查报告及审议意见研究处理情况的报告》报省政府办公厅。

　　（四）不断完善政策法规体系。全面贯彻落实《体育法》，联合省委编办、省教育厅、省人力资源和社会保障厅印发《关于在全省大中小学校设置体育教练员岗位的实施细则》（粤体规〔2024〕1号），持续深化体教融合。出台《广东省体育赛事活动管理细则》（粤体规〔2024〕2号），强化赛前、赛中、赛后全链条监管。印发《广东省运动员技术等级管理办法实施细则》（粤体青〔2025〕1号），提升管理工作效能。推进体育标准化工作，完善全民健身公共服务体系，发布《公共体育场地设施配置技术规范》《群众体育赛事活动安全技术规范》《省级体育社会团体建设规范》3项地方标准，填补省级体育地方标准空白；出台省级体育社会团体年度考核、约见谈话、重大事项报备3项规定，落实业务主管单位和行业管理部门双重职责；出台《体育公园规划建设指引》《境外非政府组织代表机构登记和临时体育活动报批办事指引》，编制完成《镇校体育共享工程建设指引》《举办高危险性体育赛事活动行政许可规范指引》，规范行业管理。

　　（五）严格依法依规决策。深入贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》和《广东省体育局重大行政决策程序规定》，明确决策范围、决策程序、决策管理，确保重大行政决策科学化、民主化、规范化。建立健全并严格执行法律顾问制度，选聘专业人员担任局兼职法律顾问，协助审查合同等各类文件共计215项，参与局直属单位10个物业出租整改诉讼案专题会议等，有效防范法律风险和行政决策风险。推动两名公务员成功加入公职律师队伍，积极引导公职律师依法履职,为推进全面依法治体发挥重要作用。 

　　（六）持续规范体育行政执法。邀请体育领域法律专家开展专题培训，严格要求行政执法人员持证上岗，全面提升行政执法人员能力素质。履行部门联合“双随机、一公开”监管牵头部门职责，今年以来，联合卫健部门加强经营高危险性体育项目监管，随机抽取5个地市，对16个经营高危险性体育项目（游泳）场所开展监督检查；联合民政部门规范体育社会组织内部治理，对省空手道协会和省潜水运动协会开展跨部门联合实地检查，督促协会认真整改落实；联合公安部门规范射击竞技体育运动单位的枪弹安全管理，进一步规范全省射击竞技体育运动单位的枪弹安全管理工作。全年共审核、审批省级体育竞赛20项次；审批国际健将、运动健将技术等级审批458人次，审批一级、二级、三级运动员8759人次，审核报送港澳台运动员101人181人次（香港籍89人160人次，澳门籍7人16人次，台湾籍5人5人次）。

　　（七）完善多元纠纷解决机制。持续做好“民声热线”上线工作，及时回应群众关切的体育场地设施、全民健身器材配建、公共体育场馆免费低收费对外开放等民生实事。扎实做好建议提案办理，全年办理全国人大建议9件，全国政协提案6件，省人大建议12件，省政协提案27件，把代表建议和委员提案转化成群众看得见、摸得着、感受得到的工作成效。妥善处理50余件信访纠纷，通过良性互动从源头化解矛盾。2024年度，我局未收到行政复议申请，未参与行政应诉案件，未发生不服行政行为的行政诉讼和行政复议案件。

　　（八）大力开展体育普法宣传。全面贯彻落实“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。不断加大体育普法工作力度，组织局国家工作人员年度学法考试，实现参考率和通过率100%；顺利组织局系统领导干部和国家工作人员开展旁听庭审活动，全局系统积极响应，参加人数达715人。在广东科学中心与省普法办、省司法厅等联合主办“宪法宣传周”省级主场主题活动，通过趣味游戏、有奖竞答等方式向群众普及《中华人民共和国宪法》《体育法》《广东省全民健身条例》等，反响热烈。利用信息化手段开展“互联网+”普法活动，在局门户网站、局政务微博、微信、今日头条公众号等网络平台推出体育相关政策法规解读专栏，及时回应群众关心关切的现实热点问题。确保法定主动公开内容全部公开到位，按规定做好依申请公开政府信息，按要求答复政府信息公开申请。2024年我局通过省政府信息网依申请公开管理系统收到依申请公开事项16件，答复率100%、录入依申请公开系统及时率100%、办结率100%。

　　二、存在问题

　　一年来，省体育局在推进法治政府建设上虽然取得了一定的成绩，但对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，仍存在一些问题和不足。

　　一是法治队伍建设有所加强，但依然薄弱。虽然我局2024年成立了政策法规处，配备4名公务员，且推动2名公务员取得公职律师证和13名公务员取得行政执法证，但具备法学专业背景和法治工作经验的专业人才较少，个别干部对于新出台的法律法规仍不够熟悉，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强。

　　二是体育法规制度有所加强，但还需进一步完善。2024年我局出台2项行政规范性文件，编制群众体育10项工作制度，但体育法规制度体系建设仍相对滞后于广东体育事业改革发展的要求，亟需加快推进规范性、政策性、指引性文件的立改废工作，体育标准规范建设工作需进一步加力提速。

　　三是“放管服”改革持续推进，但还需进一步深化。我局严格按要求做好“放管服”改革相关工作，出台了加强赛事监管的相关文件，但体育行政审批效率、事中事后监管的准确化和智能化水平还需进一步提高。

　　三、2025年推进法治政府建设工作安排

　　2025年是实现“十四五”规划的收官之年，是十五运会的决胜之年，也是“三年工作两年干、两年工作一体推”的收获之年。我局将进一步坚持以习近平法治思想为指导，深入学习领会习近平关于体育重要论述，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，紧扣体育强省建设的中心工作，统筹做好体育理论研究、规划实施、改革谋划、政策研制、执法普法，以高质量法治政府建设护航广东体育高质量发展。

　　（一）切实提高政治站位。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东及关于体育的重要论述、重要指示批示精神，切实增强法治工作的责任感和紧迫感，把做好法治工作摆在突出位置来抓。紧扣高质量发展首要任务，结合我局职责，推进全面依法治体，将法治工作有效融入到十五运会办赛参赛、体育助力“百千万工程”、建设更高水平体育强省等重点工作，确保我局法治政府建设工作与省委、省政府的决策部署相衔接。

　　（二）持续加强理论研究和制度供给。聚焦全民健身公共服务体系建设、改革完善竞技体育管理体制和运行机制、体育市场繁荣发展与有效监管、体育行业监管、体育领域权力制约和监督等改革任务进行立项研究，为体育改革提供制度保障。创新粤港澳大湾区体育协同发展机制，在国家体育总局指导下，围绕大湾区体育制造、体育场馆、体育赛事、体育服务、体育认证等领域，推动三地体育规则互通、标准互认、信息共享，统一参赛资格、赛事积分、等级认定等制度机制。

　　（三）完善行政执法工作机制。强化部门联合执法，积极主动同市场监管、文化旅游、住房建设、应急管理等部门加强沟通，明确各方职责边界，多措并举开展联合执法，形成“综合查一次”执法场景清单，明确执法事项和执法内容。建立健全信息共享、案件移送和联合办案机制，对涉及多部门的疑难复杂案件，共同研究办理。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》等文件要求，开展高危项目经营、高危赛事举办执法工作的监督检查。推进行政执法队伍建设，提升体育行政执法人员能力素养。

　　（四）提升法治政府建设保障水平。加快建设数字政府，推进体育治理体系和治理能力现代化。依托省数字政府省域治理“一网统管”工作基础，完善覆盖省市县镇村五级的体育公共数据仓，推动全省公共体育数字资源共建共享。依托十五运会信息化建设的基础，实现核心业务数字化，大力提升体育治理效能。持续加强《体育法》宣传,开展形式多样的普法宣传教育活动，认真做好“八五”普法规划总结。大力推进体育从业人员尤其是领导干部这一“关键少数”尊法学法守法用法，着力提升体育系统依法行政、依法治体能力水平。

广东省体育局

2025年1月26日